La Asamblea General de las Naciones Unidas declaró oficialmente el pasado 20 de diciembre de 2017 el Decenio para la Agricultura Familiar 2019-2028. Y lo hizo, además, con un apoyo abrumador: la resolución presentada por un grupo de 14 países logró el copatrocinio de 104 países (¡104!) y el texto fue finalmente aprobado por unanimidad. Esto da muestra del gran interés que ha despertado el Decenio para la Agricultura Familiar entre los gobiernos de los cinco continentes y abre grandes posibilidades para una implementación efectiva. El decenio está basado en el éxito del Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014.
La declaración del decenio se ha logrado tras una campaña de año y medio, liderada por el Foro Rural Mundial1 y el Comité de Coordinación Mundial del AIAF+10, que agrupa a importantes organizaciones de la sociedad civil de los cinco continentes. Cabe destacar también el gran trabajo realizado por organizaciones agrarias como la propia UPA, AFA, COPROFAM, PDRR, PROPAC, PAFO, ROPPA, PIFON o UMAGRI; organismos internacionales, especialmente la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), entre otros. Además, el Foro Rural Mundial reconoce el apoyo de todos los países de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Reunión Especializada en Agricultura Familiar (REAF), la Comunidad de Estados de Lengua Portuguesa (CPLP) y de otras más de 300 organizaciones de la sociedad civil, gobiernos, centros de investigación, organizaciones internacionales y cooperativas, entre otros. El gobierno de Costa Rica ha jugado también un papel de fundamental importancia.
El objetivo del decenio será mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los agricultores y agricultoras familiares en los cinco continentes. Pondremos el foco en la mejora de las políticas públicas para la agricultura familiar y en promover la implementación de las ya existentes.
El Comité Directivo Internacional2 del Año Internacional de la Agricultura Familiar, celebrado en 2014, elaboró la siguiente definición conceptual:
“La agricultura familiar es una forma de organizar la producción agrícola, forestal, pesquera, ganadera y acuícola que es gestionada y administrada por una familia y depende principalmente de la mano de obra familiar, comprendidos tanto mujeres como hombres. La familia y la granja [explotación] están relacionadas entre sí, evolucionan conjuntamente y combinan funciones económicas, ambientales, sociales y culturales” (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura –FAO–, 2013).
La agricultura familiar es un importante sector en la producción de alimentos a nivel mundial, representando además un sector de gran valor simbólico y estratégico por las funciones económicas, sociales, culturales, medioambientales y territoriales que desempeña dentro de los países. Las explotaciones familiares producen más del 80% de los alimentos en el mundo en cuanto al valor3, confirmando la vital importancia de la agricultura familiar en la seguridad y soberanía alimentaria mundial actualmente y para las futuras generaciones.
Al mismo tiempo, se estima que existen 570 millones de explotaciones agropecuarias en el mundo, de las cuales más de 500 millones se dedican a la agricultura familiar (de gestión individual o familiar y mano de obra familiar).
De esta manera, la agricultura familiar es mucho más que un modelo de economía agraria, ya que se considera la base de la producción sostenible de alimentos, para la gestión medioambiental del territorio rural y marino y de la biodiversidad en todo el mundo. Además, la agricultura familiar representa una forma de vida y una cuestión cultural que tiene como principal objetivo la reproducción social familiar en condiciones dignas4 y constituye la parte esencial de la identidad cultural de cada pueblo y, por tanto, pilar fundamental del desarrollo integral de los países.
Es razonable tener opiniones y posiciones políticas diversas, pero no neguemos la evidencia: la agricultura familiar es un sector estratégico para cada uno de los países del mundo, incluido por supuesto España.
Un decenio que apuesta por el rol de las juventudes rurales y las mujeres
El Decenio de la Agricultura Familiar 2019- 2028 pondrá el foco de atención en dos grupos de población especialmente relegados en los procesos de toma de decisiones: las mujeres y las juventudes rurales.
En el propio documento de resolución del decenio se reafirma la “contribución decisiva de las mujeres de las zonas rurales (…) destacando la importancia de examinar las políticas y estrategias agrícolas para asegurar que el papel decisivo de las mujeres en la seguridad alimentaria y la nutrición se reconoce…”.
El decenio marcará también el camino para generar empleo productivo y decente para hombres y mujeres, impulsando políticas y programas que ofrezcan, en especial a jóvenes, buenas oportunidades de empleo y alternativas en zonas rurales.
Un concepto integrador
Otro elemento de gran valor es el concepto de agricultura familiar que la resolución adopta, en el que se considera a la silvicultura, la pesca y la piscicultura familiar como parte integrante del propio concepto de agricultura familiar.
En este sentido, el documento de resolución del decenio destaca “la importancia de las explotaciones de pesca y acuicultura sostenibles para la seguridad alimentaria y la nutrición”, y reafirma “el papel de diferentes tipos de bosques, como los bosques boreales, templados y tropicales”.
La resolución oficial también señala la necesidad de fomentar el intercambio de experiencias y conocimientos a través de la colaboración entre agricultores y agricultoras familiares mediante la cooperación “farmer to farmer” y la conexión entre la agricultura familiar y la investigación/innovación, impulsando la investigación participativa.
Precisamente basado en todos los elementos arriba señalados, durante la VI Conferencia Global sobre Agricultura Familiar, que tendrá lugar en Bilbao en marzo de 2019 (y a la que acudirán representantes de organismos internacionales, gobiernos, organizaciones agrarias, entre otros, de los cinco continentes) se establecerá colectivamente una agenda común para implementar el Decenio para la Agricultura Familiar 2019-2028.
Y es que estamos, actualmente, ante una oportunidad única: la comunidad internacional ha reconocido que, ante la envergadura de los retos que enfrentamos, incluido el cambio climático, las migraciones forzosas, la malnutrición, la pobreza y la exclusión, es preciso apostar con valentía por la agricultura familiar, implementando políticas, programas y procesos de apoyo al sector en los cinco continentes.
Hoy queremos destacar que el decenio es una herramienta al servicio de todas aquellas personas, gobiernos, centros de investigación y organizaciones que, de forma honesta, crean en la agricultura familiar. Os invitamos a utilizarla, cada uno desde su ámbito de actuación, para potenciar vuestras agendas de promoción de la agricultura familiar. Este decenio es, literalmente, patrimonio de todos los ciudadanos y ciudadanas del mundo. Juntos hemos logrado crear una gran oportunidad para impulsar la agricultura familiar en el mundo y también en España. Ahora está en nuestras manos la posibilidad de aprovecharla.
Notas
- El Foro Rural Mundial (FRM) es una red internacional que promueve la agricultura familiar y el desarrollo rural sostenible compuesta por federaciones y organizaciones de la agricultura familiar, organizaciones de desarrollo rural, cooperativas y centros de investigación agraria, entre otros. Entidades como la Federación de Cooperativas Agroalimentarias de Euskadi, Fundación Cándido de Iturriaga y Mª Dañobeitia, Lorra, Kaiku Kooperatiba, UAGA, UDAPA, Enba, Laboral Kutxa, Hazi o Abere, entre otros, forman parte de la red, junto a instituciones asociadas del resto del mundo como AFA (Asociación de Agricultores y Agricultoras de Asia, por sus siglas en inglés), COPROFAM (Confederación de Organizaciones de Productores Familiares del Mercosur), NZYF (Jóvenes Agricultores y Agricultoras de Nueva Zelanda, por sus siglas en inglés), INADES Formation, PIFON (Red de organizaciones de agricultura de las Islas del Pacífico) o PDRR (Programa de Diálogo Regional Rural de Centroamérica), entre otras muchas. En total son 42 las entidades asociadas actualmente al FRM.
- El Comité Directivo estuvo compuesto por 12 Estados miembros de la FAO (Afganistán, Angola, Argentina, Australia, Bangladesh, Brasil, Canadá, Eslovaquia, Filipinas, Francia, Kuwait y Sudáfrica) junto al FIDA, PMA, Bioversity International, la FAO, el FRM, la Unión Europea y OMA.
- Estado de la Agricultura y la Alimentación (FAO, 2014).
- Consultar en Foro Internacional para Fortalecer la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena (2014).
Más información
- Documento de resolución del decenio: http://www.familyfarmingcampaign.org/archivos/documentos/esp_n1746808.pdf
- www.familyfarmingcampaign.org
Artículo publicado originalmente en el Anuario 2018 de la Agricultura Familiar en España.
