Boletín internacional de UPA | 7-6-2018

Resumen informativo de la actividad internacional de la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos, elaborado semanalmente por la oficina de UPA en Bruselas.

La Comisión presenta sus propuestas para la nueva PAC

El Comisario de Agricultura y Desarrollo Rural de la UE, Phil Hogan, presentó oficialmente el pasado 1 de junio la publicación de las futuras propuestas legislativas de la PAC para el período 2021-2027 y su dotación presupuestaria. Las propuestas presentadas durante una rueda de prensa en Bruselas cuentan con un presupuesto de 365.000 millones de euros. Como principales novedades se establece un techo máximo de ayudas directas ("capping") de 100.000 euros por explotación, proponiéndose una degresividad en la aplicación de los pagos a partir de los 60.000 euros de la siguiente manera: el 25% entre los 60.000 y 75.000 euros; el 50% entre 75.000 y 90.000 euros; y el 75% en la franja de 90.000 a 100.000 euros.

Destaca también el nuevo diseño de la arquitectura de los pagos directos, los cuales no estarán en ningún caso sujetos a cofinanciación. En este sentido, habrá un pago básico desacoplado a la sostenibilidad para los agricultores "genuinos", un pago redistributivo a la renta hacia las pequeñas y medianas explotaciones, un pago en favor del clima y medio ambiente (eco-programas) así como un pago complementario a los jóvenes agricultores. Respecto a este último, los estados miembros deberán reservar al menos un 2% de las ayudas directas para apoyar la instalación de jóvenes agricultores, y se incrementará el importe de la ayudas hasta 100.000 euros por instalación. Por otro lado, se contemplan pagos directos acoplados a sectores especialmente importantes por motivos económicos, sociales, medioambientales o que atraviesen dificultades, en forma de pago anual por hectárea o animal siendo el tope máximo para dichas ayudas del 10% más un 2% adicional en el caso de los cultivos proteicos. Paralelamente se contempla una ayuda específica al algodón.

En lo que respecta al "greening" o arquitectura verde, la Comisión pretende reforzar las cuestiones medioambientales, de manera que los estados miembros tengan más flexibilidad y autonomía en su desarrollo, en la línea con la idea general de una mayor subsidiariedad. Se incluirán nuevas cuestiones y la rotación sustituirá a la rotación de cultivos. Además cada país se estará obligado ofrecer unos "regímenes ecológicos" que irán más allá de la nueva condicionalidad, aunque será el agricultor quien decida voluntariamente acogerse o no a ellos. En suma, se propone que el 40% del presupuesto total de la nueva PAC contribuya a la acción contra cambio climático.

Finalmente el desarrollo rural se i incorporará a los conocido como "Planes Estratégicos Nacionales" que deberá elaborar cada estado miembro y donde al menos el 30% de cada asignación nacional ira dirigida a mediadas medioambientales y climáticas.

Para más información consultar el siguiente enlace: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3985_es.htm

Nueva normativa en materia de controles e inspecciones

En el marco de la simplificación y modernización de la Política Agrícola Común (PAC) de la UE, la Comisión Europea ha adoptado nuevas normas que, por primera vez, permitirán expresamente la utilización de una serie de tecnologías modernas en los controles de los pagos de la PAC por superficie. Esto incluye la posibilidad de sustituir completamente los controles físicos en las explotaciones por un sistema de controles automatizados basado en el análisis de los datos de observación de la Tierra.

El nuevo reglamento, que entrará en vigor el 22 de mayo de este año, permite utilizar satélites para comprobar el cumplimiento por parte de los agricultores de las condiciones de los pagos por superficie y de los requisitos de condicionalidad. Tiene por objeto reducir el número de inspecciones sobre el terreno y el coste de los controles administrativos. Los Estados miembros podrán elegir si desean o no aplicar este nuevo enfoque. Por su parte, el Comisario Hogan señaló que contribuirá a "eliminar el clima de miedo, que causa un estrés significativo a los agricultores".

Cabe recordar que con arreglo a las normas actuales de la PAC, los Estados miembros de la UE deben llevar a cabo una serie de controles en las explotaciones agrícolas como parte del Sistema Integrado de Gestión y Control, que garantiza que todos los pagos realizados a los agricultores con cargo al presupuesto de la PAC se efectúen correctamente. Las nuevas normas permitirán a los Estados miembros que lo deseen sustituir o complementar los controles sobre el terreno con controles automatizados y menos onerosos. Varios Estados miembros ya han manifestado su intención de empezar a utilizar inmediatamente las nuevas tecnologías, como las fotos con etiquetas geográficas.

El Parlamento aprueba su informe sobre la comunicación de la PAC

Durante la pasada sesión plenaria celebrada en Estrasburgo el 30 de mayo, los eurodiputados aprobaron su informe como primera reacción a la pasada comunicación de la PAC de noviembre del 2017. Las votaciones tuvieron lugar unos días antes de la publicación de la propuesta legislativa de la Comisión sobre la PAC.

El conocido como "Informe Dorfmann" sobre el futuro de la alimentación y la agricultura fue aprobado por 468 votos a favor, 123 en contra y 89 abstenciones. Este informe tenía por objeto elaborar unas directrices generales para la PAC posterior a 2020. Los eurodiputados plantearon tres preocupaciones principales:

-Una mayor flexibilidad a los Estados miembros no debería dar lugar a una renacionalización de la PAC, ya que cualquier intento de renacionalización podría acabar con una distorsión de la competencia en el mercado único.

-La necesidad de una financiación adecuada para garantizar que la PAC siga siendo ambiciosa y pueda responder a sus objetivos (los eurodiputados quieren mantener el presupuesto de la PAC en su nivel actual como mínimo).

-Mejorar la resistencia de los agricultores ante las crisis.

Además, el día anterior se aprobó también en sesión plenaria por 472 votos a favor, 34 en contra y 136 abstenciones el informe del parlamento sobre la aplicación de los instrumentos de la PAC para los jóvenes agricultores en la UE tras la reforma de 2013. El informe contiene una entre otras medidas: el refuerzo del régimen de ayuda a los jóvenes agricultores un acceso más fácil al crédito y a la tierra para los jóvenes y nuevos agricultores así como un apoyo adecuado a la movilidad internacional y a la formación para introducir prácticas innovadoras en términos de nuevas tecnologías y nuevos modelos de negocio.

La Comisión propone medidas para frenar la disminución de insectos polinizadores

El paquete de nuevas medidas de la CE incluye un nuevo indicador para mejorar el seguimiento y los datos, así como una mejor coordinación de la acción de la UE en los diferentes sectores y políticas para hacer frente a las implicaciones sociales y económicas del descenso de los insectos polinizadores.

Karmenu Vella, Comisario de Medio Ambiente, Asuntos Marítimos y Pesca, declaro que "Los polinizadores son un excelente chequeo de la salud del ecosistema. Si no lo están haciendo bien, podemos estar seguros de que la biodiversidad en general no lo está haciendo bien y esto son malas noticias. Ya estamos haciendo mucho para detener el declive de los polinizadores en la red Natura 2000 de zonas protegidas de la UE. Pero con el preocupante estado de los insectos polinizadores, en particular de las abejas y las mariposas, está claro que tenemos que intensificar nuestro juego. De eso se trata esta iniciativa".

Para la consecución de sus objetivos, se incluyen medidas destinadas a mejorar el conocimiento del declive de los polinizadores, incluidas sus causas y consecuencias.; un proceso de seguimiento de la UE para los polinizadores que proporcione datos de calidad sobre la situación y las tendencias de las especies polinizadoras. La Comisión también propone una lista de hábitats importantes para los insectos polinizadores y una evaluación de su estado basada en la notificación de los Estados miembros con arreglo a la Directiva sobre hábitats. La Comisión propone además poner en marcha un proyecto para controlar la presencia de plaguicidas en el medio ambiente. Horizonte 2020 seguirá fomentando la investigación y la innovación en este ámbito. Infamemente se pondrán en marcha medidas para hacer frente a las causas del declive así como políticas sanitarias, agrícolas, de investigación, de cohesión, climáticas y medioambientales para lograr mejores resultados. Esta nueva iniciativa sobre polinizadores surge como respuesta a los llamamientos del Parlamento Europeo y de los Estados miembros para que se tomen medidas destinadas a proteger a los polinizadores y sus hábitats y a mitigar su declive.

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